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            創新履職方式方法 切實提高履職質效

            ——省政協各市政協主席座談會發言摘編之二

            中國人民政治協商會議陜西省委員會 發布時間:2022-04-29 08:19 【字體:

            延安市政協主席楊光遠:
              以黨的建設引領政協工作提質增效

             ?。ㄒ唬┤尕瀼芈鋵嵵醒胝f工作會議精神。中共延安市委常委會專題聽取市政協黨組傳達匯報中央政協工作會議精神,研究貫徹落實意見。市縣兩級全部召開黨委政協工作會議,推動貫徹落實會議精神走深走實。舉辦政協委員(干部)培訓班,邀請全國政協理論專家、中央黨校教授,圍繞學習貫徹中央政協工作會議精神進行專題授課。中央意見和省委實施意見出臺后,市委在充分吸收現有好經驗好做法的基礎上,研究出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》。
             ?。ǘ┩苿咏鉀Q“兩個薄弱”。一是調整優化政協機構編制。市、縣兩級黨委大力支持政協調整優化機構編制工作,政協主席、駐會副主席、秘書長、各工作機構主任和駐會常委實行編制單列。二是加強政協黨組領導班子建設。市委統戰部部長兼任市政協黨組副書記,13個縣(市、區)政協已有8個縣區統戰部部長兼任政協黨組副書記。三是協調支持縣區政協充實工作力量。召開市縣政協推動解決“兩個薄弱”問題調研座談會,縣區換屆之前未設秘書長的4個縣區政協已增設配備秘書長,支持縣區政協基本解決“一人委”問題。
             ?。ㄈh建引領政協工作提質增效。一是加強思想政治引領。健全學習制度,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。邀請中國延安干部學院、延安革命紀念館專家教授,定期為政協黨組講黨課、做輔導,強化思想政治引領工作。二是常態化開展紅色教育。以黨支部為單位,扎實開展專題學習教育,創新“主題黨日”活動形式,組織黨員走進紅色教育基地,學習革命歷史,賡續紅色血脈。三是落實政治過硬要求。130名黨員委員全部參加雙重組織生活,擇優確定界別活動小組、全體會和常委會小組討論第一召集人,實現第一召集人黨員委員全覆蓋,引導參加政協的各黨派團體、各族各界人士增強政治共同體意識。
              針對解決“兩個薄弱”中存在的問題,提出以下建議:
             ?。ㄒ唬﹥灮M織機構設置。建議市政協設立4個副秘書長(其中1名非黨專職副秘書長),副縣級實職編制單列;參照全國政協和省政協機構設置,增設市政協農業農村工作專委會,增加農業農村科、僑務外事科,解決省市政協機構設置不對等、聯動協商銜接不順暢等問題;設立市政協信息中心,強化信息宣傳和智慧政協建設;各專委會綜合辦公室增設一名副主任編制,解決“一室一人”、編制不足和人員老化等問題;增加文史館編制,達到全省政協系統中等水平。
             ?。ǘ┏鋵嵒鶎诱f力量。增加縣區專委會數量,每縣區設置6個以上專委會;統一縣區政協專委會名稱,副科級實職編制單列;設立存史資政專門機構(比如文史館),設立研究室,加強政協理論研究;縣區專委會設立副主任和專委辦公室。
             ?。ㄈ┐龠M政協工作規范化、標準化建設。建議省政協規范政協調研視察、協商議政等工作規則,指導建立政協協商成果辦理反饋及跟蹤問效工作機制,每年對協商成果轉化落實情況進行評優考核,著力解決協商成果轉化落實問題。政協機關深度參與委員推選工作,嚴把委員入口關,切實提高委員專業化水平。
              榆林市政協主席曾德超:
              注重抓好“五個”環節 努力提高協商監督實效
              

            一、注重抓好精準選題環節。始終堅持把黨政所思、群眾所盼、政協所能作為政協協商選題的總體要求,精準確定協商議題。在具體選題工作中,一方面,征求市委、市政府領導班子成員意見,將他們提出的建議納入年度協商計劃草案;另一方面,結合政協委員和社會各界人士的意見建議,再確定一部分協商議題。經匯總后,報請市委主要領導審閱,以市委辦公室文件印發實施。通過“政協選題、黨委審題”的形式,實現了協商課題與市委決策部署同頻共振、合力合拍。
              二、注重抓好平臺搭建環節。除堅持好常委會專題議政協商、調研視察協商、對口協商、提案辦理協商、界別協商等多種協商形式外,市政協堅持每年召開一次市政府市政協聯席會議,圍繞全市發展的重大問題和群眾關心的熱點問題開展互動協商。創新“請你來協商”平臺,組織政協委員、媒體記者、群眾代表和政府有關部門建立開放式協商平臺。在此基礎上,邀請市政府分管領導、相關部門、群眾代表協商座談,明確整改責任、落實整改措施,較好地解決了有關問題,受到群眾廣泛好評。積極探索政協協商向基層延伸,在街道、社區、企業創建文化創意、社會公益、紅色教育、法律服務等不同特色的委員工作室,廣泛開展“微協商”活動,推動政協協商同基層社會治理有效結合。
              三、注重抓好協商閉合環節。注重優化事前、事中、事后三個協商環節,建立“事前調研視察、事中專題協商、事后跟蹤監督”的協商新機制,形成協商工作完整閉環。例如,針對榆林市生態環境治理,在市委決策之前,市政協組織力量深入調研,召開專題議政性常委會議,形成建言材料,報送市委、市政府領導參閱;市委主要領導審閱建言材料后,責成市政協代草擬《榆林市關于加強生態文明建設打造黃土高原生態文明示范區的決定》,并經市委四屆七次會議審議通過;市委文件出臺后,我們緊扣文件的貫徹落實,多次開展視察協商活動,形成了協商建言閉環。
              四、注重抓好協商成果落實環節。強化對建議案、調研視察報告、社情民意信息等協商建言成果的轉化落實,對涉及的重點難點問題,堅持多措并舉、跟蹤問效。例如,近年來,過敏性鼻炎防治是榆林群眾反響強烈的熱點難點問題。市政協通過綜合運用專題協商座談會、提案辦理協商座談會、市級領導督辦等多種途徑和方式,持續跟蹤督辦,推動協商成果落實。目前,市委、市政府已將這一問題納入重要議事日程,市衛健委等相關部門采取設置臨床??浦委熼T診、將過敏性鼻炎納入醫保目錄范圍等措施,合力化解過敏性鼻炎防治問題,有效回應了群眾的關切和訴求。
              五、注重抓好委員管理考核環節。為切實增強政協協商建言效果,在統籌安排每位政協委員參與政協機關年度協商活動外,還注重發揮政協委員“單兵”作用,在政協委員中持續廣泛開展“五個一”活動,加強委員履職考核管理,認真落實表彰激勵機制,對優秀政協委員、優秀社情民意信息、優秀提案等在全體會議上予以表彰,充分激發委員履職熱情。
              漢中市政協主席蔡煜東:
              把握新方位新使命引領工作創新發展
              

            近年來,漢中市政協以深入貫徹落實中央政協工作會議精神為契機,積極加強和改進新時代人民政協工作,主要推動了四項工作。
              一是改進調研方式方法。改進調研視察組織實施形式,采取“1+N”模式,通過聯合黨派團體、縣區政協和社會智庫協同履職等形式,深入咨詢論證、問診把脈,有效提升建言資政“含金量”。二是做實做精政協提案。連續兩年開展提案質量“提升年”和“深化年”活動,通過“命題+選題”方式引導提案精準聚焦。搭建面對面“會診”平臺,組織黨派團體和界別委員深入承辦單位帶案視察,增進辦理協商共識。采取市級領導領銜督辦、市委市政府督查部門和提案委聯合督辦、提案辦理“回頭看”等措施,加大提案跟蹤問效力度,推動提案辦理工作不斷提質增效。三是搭建基層協商履職平臺。落實協商民主建設新要求,建成委員工作室150個,通過精選活動主題、優化組織方式、擴大覆蓋范圍,促進了政協工作觸角進一步向基層延伸、向群眾貼近。四是積極推動“兩個薄弱”問題解決。市縣區政協進一步優化專委會建設,通過成立文史館等形式,累計增加事業編制64個,推動基層政協基礎工作和人員力量薄弱問題得到一定緩解。
              下一步,漢中市政協將持續深入貫徹落實中央政協工作會議精神,創新方式、多點發力,推動全市政協工作高質量發展。
              一、堅持黨的全面領導,確保政治方向不偏航。自覺接受黨委領導,主動向市委報告市政協的重要工作、重大活動,及時提請市委研究重要事項和問題,緊扣市委中心工作謀劃履職重點,始終做到與市委同心同向同行。完善以黨組理論中心組學習為引領、覆蓋全體委員的經常性學習制度,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。全面加強黨的建設,健全市政協黨的組織體系和工作機制,堅持落實政協黨建“兩個全覆蓋”。健全完善黨員委員聯系黨外委員和各界群眾的機制辦法,實現黨建工作與政協履職互促共進。
              二、著力發揮專門協商機構作用,確保履職工作更務實。健全以全體會議協商為龍頭,常委會專題協商為重點,提案辦理協商、對口協商和界別協商為常態的協商體系,拓寬遠程協商、“微協商”等協商議政渠道,進一步規范協商程序,豐富協商內容,提高協商實效。加強與縣區政協的聯系協作,聯動開展調研協商,凝聚各方智慧共識,助力黨政決策更科學、施策更精準、落實更有效。切實發揮基層履職平臺作用,持續推進委員工作室制度化、規范化建設,努力將委員的責任擔當和履職實效轉化為服務群眾、助推發展的實際成果。
              三、著力強化自身建設,確保政協事業有活力。優化人員機構設置。建議省級政協出臺相關文件,通過規范研究室、委員服務中心、信息中心等機構設置,擴充編制,不斷優化政協干部隊伍,解決人員力量薄弱、干部老齡化嚴重的突出問題。發揮委員主體作用,開展委員履職培訓,幫助新委員盡快提高協商建言、提案撰寫、社情民意信息反映等方面的履職能力,真正做到“懂政協、會協商、善議政”。優化改進機關內部運行機制,從源頭上激發干部干事創業的內生動力,為政協履職提供堅強保障。
                安康市政協主席周建功:
              貫徹中央政協工作會議精神 著力增強凝聚共識的成效
              

            一、充分認識凝聚共識的時代要求
              一是深刻認識凝聚共識是政協履職工作的中心環節。人民政協因團結而生、因團結而立、因團結而興,凝聚共識既秉承歷史傳統、又反映新時代特征,體現在圍繞中心、服務大局中,就是要把各界的思想和行動統一到黨的決策部署上來。二是深刻認識凝聚共識是政協工作的現實要求。當前推動高質量發展任務艱巨,需要人民政協主動發揮“三個重要”作用,筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎,最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起來共襄偉業。
              二、積極探索凝聚共識的實踐路徑
              一是抓黨建聚共識。發揮黨組引領作用,建立市縣區政協機關黨組、專委會黨支部、重要會議和重要履職活動設立臨時黨組織,建立黨組成員聯系界別、黨員常委聯系非中共委員制度,將委員全部編入專委會、黨員委員全部納入專委會黨支部過雙重組織生活,實現“兩個全覆蓋”。爭做“五有黨員”、爭創示范化黨支部、“三聯共建”活動常態化開展,黨組織帶頭凝聚共識作用有效發揮。二是抓學習聚共識。建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習制度,舉辦委員培訓、政策宣講報告會、委員讀書會,開設電子書屋,建設書香政協,在學習中厚植共同思想政治基礎。三是抓履職聚共識。緊扣黨政工作重點、群眾生產生活難點和社會治理焦點履行職責,把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協商議政、民主監督各項活動,促進達成思想共識,廣泛集中各界智慧。四是抓載體聚共識。探索開展“委員會客廳”“委員接待日”“委員活動日”等協商平臺,探索開展網上議政、遠程協商、一線協商、微協商,全面推廣“委員工作室”建設,深化“雙走進”,用真情凝聚民心。開展“我為抗疫建諍言”“捐資捐物獻愛心”“立足崗位作貢獻”等系列活動,匯聚起眾志成城、共克時艱的強大力量。五是抓團結聚共識。堅持優先保障民主黨派大會發言、調研視察、提案及社情民意信息督辦,與民主黨派開展聯合調研,搭建黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士有序政治參與平臺,暢通意見訴求表達渠道,為安康發展廣泛凝聚人心和力量。
              三、著力增強凝聚共識成效的思考
              回顧我們的工作,還存在著短板弱項:一是工作中重視不夠。目前基層政協工作中普遍存在主動開展建言資政多、凝心聚力少的現象,凝聚共識意識不強、深度廣度不夠、辦法措施不多。二是缺乏制度規范和平臺支撐。凝聚共識工作的內容、形式、標準等有待在實踐中細化,平臺載體拓展不夠,方式方法創新不夠,與黨建工作融合的深度不夠。三是工作效果不好體現。履職中協商建言工作,可以通過協商會議、調研視察、提案信息等形式表現出來。凝聚共識是思想政治工作,其效果不好直觀體現。
              針對貫徹落實中央政協工作會議精神中存在問題,提出幾點意見建議。一是要從省級層面出臺規定性文件,對市縣政協機關內設機構的設置、人員編制數量提出統一要求。二是幫助基層政協加強基礎建設,把市縣政協文史館建設列入省政協支持項目內容,給予專項資金支持。三是省委要對市縣黨委解決“兩個薄弱”問題情況開展專項督查,確保主體責任落實。
                商洛市政協主席王寧崗:
              探索“四個六”機制 建立“四有”協商模式
              

            一是探索建立“六大平臺”協商機制,讓協商民主有“好”的途徑。商洛市政協聚力搭建“六大平臺”,成立市縣經濟協作聯誼會,為委員參與家鄉建設搭建橋梁紐帶;成立市縣各界愛心濟困協會,為服務大局提供凝聚愛心的家園;成立“政協·院?!焙献鲄f商交流中心,為提升協商質量提供人才支撐;成立委員建言獻策服務中心,為強化協商跟蹤服務注入新動能;精心選聘26名資政員組建應用型智庫,為提升協商質效提供智力支持;建成48個市縣委員工作室,讓委員議政有舞臺,形成了多渠道、廣覆蓋的協商議政新體系。
              二是探索建立“六種形式”工作機制,讓協商民主有“活”的方式。商洛市政協通過黨政點題、委員征題、部門商題、群眾薦題等方式,精選“小切口、大切面”的議題,每年安排15次以上專題協商,保證協商頻次。在堅持常委會專題協商、對口協商等形式的基礎上,創新開展黨委政府和黨派團體聯動協商、集中視察主題協商、“政協·院?!焙献鲄f商、重點提案督辦協商、遠程網絡議政協商、委員工作室“微協商”等“六種形式”,構建起寬領域、多層次、常態化協商議政新格局,促使協商活動更具靈活性、多樣化和吸引力。
              三是探索建立“六項舉措”轉化機制,讓協商民主有“實”的成效。商洛市政協探索建立協商成果“六個一”轉化落實機制,拓展履職深度,推動協商從“提出了多少建議”向“做出了什么效果”轉變,促使協商議政的過程成為思想引領、釋疑增信的過程,成為求同存異、聚同化異的過程,更加廣泛有效地集眾智、聚共識。
              四是探索建立“六項要求”管理機制,讓協商民主有“真”的保障。商洛市政協努力推進實現“兩個全覆蓋”。積極采取“集體學習+專題研討”“履職培訓+現場教學”“線上讀書群+線下自主學習”“委員讀書班+主題培訓”相融合的方式,多渠道提高政協委員政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。落實委員履職“六個一”要求,強化委員思想和行動自覺。推動委員履職制度化,為協商民主高質量發展提供了有力保障。
              下一步,商洛市政協將突出“四聚焦四強化”,全力在建章立制上大膽探索,在黨政支持上積極跟進,在創新出新上開創新局。一要聚焦政治引領,強化黨的領導,確保創新有方向。推行“專注發展、專心為民、專力履職”工作理念,推動政協工作主動融入中心、直接服務大局。二要聚焦雙向發力,強化平臺建設,確保創新有引擎。持續深化聯誼、愛心、合作、服務、智慧、協商“六大平臺”建設,積極開展網絡議政、遠程協商,形成委員、專家、機構、媒體、民間“五智匯”服務決策、助推落實的新格局。三要聚焦強基固本,強化制度設計,確保創新有保障。加快構建“結構合理、權責清晰、程序規范、關系順暢、運行有效”的制度體系,不斷規范政協履職行為,持續釋放基層履職活力。四要聚焦創新出新,強化作用發揮,確保創新有實效。探索創新“5+2+N”年度重點協商課題,推進協商更有效、監督更有力、參政更主動、建言更精準、團結更廣泛。

            來源:各界導報 編輯:郭長財
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